公共图书馆通借通还服务标准化建设探索广州市(2)

2 制定通借通还服务标准的现实意义

进一步开展公共图书馆通借通还标准化建设，通过标准化的技术支撑，规范公共图书馆图书通借通还的标准要求，完善通借通还服务和管理，具有重要的现实意义。

2.1 缓解公共图书馆发展不平衡、不充分的矛盾

通借通还的实现不仅仅是技术平台层面的共享，更是文献资源、读者信息、数目数据的共建共享。通过通借通还服务标准化建设，实现文献资源在服务体系内的快速流通，可在一定程度上缓解公共图书馆事业发展不平衡、不充分的问题，提升公共图书馆服务的均等化程度和服务保障水平，促进公共图书馆事业高效能和高质量发展，有利于满足公众日益增长的对知识、信息及公共交流等相关文化活动的需求，保障公众的基本文化权益。

2.2 以标准化提升业务管理的重要手段

通过推进广州市公共图书馆通借通还标准建设，在制度设计层面解决公共图书馆通借通还存在技术要求执行不到位、业务管理责任不明晰、物流保障不规范等问题，健全和优化中心馆与总分馆制相结合的管理和运行体制，促进公共图书馆管理的规范化和精细化发展，进而引领创新，将公共图书馆业务管理推向更高水平。

2.3 进一步提升公共图书馆的服务效能

自广州市公共图书馆通借通还业务正式开通以来，通借通还服务量呈快速上升趋势，通借通还外借量占总流通量的比例不断提升。通借通还服务量从2011年的3.74万册次，增长到2015年的57.32万册次，再到2019年的365.63万册次[4]，9年间增长了97.76倍。通借通还外借量占广州市总外借量的比例，由2011年的0.67%增长到2015年的4.17%，再到2019年的11.20%，突破总流通量的10%，通借通还文献外借量成为广州市公共图书馆图书外借服务的重要增长点。随着服务体系建设全覆盖，推进通借通还服务体系标准化建设，建立标准化的物流机制，形成有序、常态、全覆盖的图书物流保障体系，推进全市区域无缝便捷服务，将进一步激发公共图书馆的服务效能提升潜力。

3 标准编制过程

地方标准的编制有其政策指引和规定程序，《公共图书馆通借通还技术规范》的编制步骤见图1，笔者按照编制过程分别加以阐释。

图1 《公共图书馆通借通还技术规范》编制步骤

3.1 项目申报

2018年12月前，广州市文化行政主管部门委托广州市标准化协会、广州图书馆、广州少年儿童图书馆等单位的图书馆专业技术人员和标准化技术人员共同组成标准编制工作组。2019年3月至5月，在市文化行政主管部门的指导下，标准编写组开展项目立项查新工作，收集和整理资料，充分阐述、论证项目的目的、意义、适用范围和主要技术内容，同时深入调研广州市公共图书馆通借通还服务标准化建设现状，为项目申报做好技术储备。

3.2 项目立项

2019年5月，编制工作组按照规定要求完成标准项目立项准备，由广州市文化行政主管部门向广州市市场监督局递交了标准立项申请；7月，标准立项申请顺利通过广州市市场监管局组织的立项专家评审答辩，并由其组织立项公示；8月项目正式通过标准立项审定，并由广州市市场监管局下达标准制定任务。

3.3 起草标准

2019年4至10月，为加快项目进程，在前期申报立项的基础上，标准编写工作组在项目评审立项前就启动了标准起草工作。标准编写工作组采用线上线下相结合的工作方式，针对标准技术难点和重点展开讨论，多次召开集中研讨会，并进行多次实地调研，组织技术力量初步完成标准草案基本框架。

3.4 征求意见

2019年10月至2020年5月，标准编写工作组在市文化行政主管部门的指导下，对标准草案内容进行优化调整，形成征求意见稿，在全市范围内广泛征求了各区文化行政主管部门、各级图书馆、学界和业界专家的意见，并根据征集到的意见进一步修改完善文本，形成《公共图书馆通借通还技术规范(征求意见稿)》。2020年5月，标准送审稿在广州市市场监管局挂网公开征求意见[5]。

3.5 审定

2020年6月11日，广州市市场监督管理部门会同市文化行政主管部门，组织专家评审会对《公共图书馆通借通还技术规范(送审稿)》进行审定。送审稿顺利通过专家评审答辩，标准编制工作基本完成。

3.6 发布

通过专家组审定后，标准编写工作组根据专家审定意见进行修改，形成《公共图书馆通借通还技术规范(报批稿)》，经市文化行政主管部门审核同意后，报广州市市场监督管理部门审核。2020年9月，《公共图书馆通借通还技术规范》(DB4401/T96-2020)正式发布，并于10月1日正式实施[6]。

文章来源：《广州化工》 网址: http://www.gzhgzz.cn/qikandaodu/2021/0611/1538.html