让老城市迸发新活力广州步入现代化国际大都市(3)

洞察全球演变总趋势，把握今日中国历史方位，广州实现“老城市新活力”，就是要把广州建设成为“中国特色社会主义现代化国际大都市”[4]：2025年，国家中心城市和综合性门户城市建设全面上新水平，实现老城市焕发新活力，粤港澳湾区区域发展核心引擎作用进一步凸显；2035年，建成国际大都市，成为颇具有全球影响力的国际商贸中心，各方面达到国际一流城市水平；2050年，全面建成中国特色社会主义现代化国际大都市，彰显中国特色社会主义制度优越性，成为全球活力都市。广州2035年建成“国际大都市”，与《规划纲要》这一国家战略要求相对接；2050年“全面建成中国特色社会主义现代化国际大都市”，与党的十九大报告提出的“社会主义现代化强国”战略目标相对应。广州实现“老城市新活力”的奋斗目标，新时代下对我国发展目标既一脉相承又与时俱进。上个百年，西方发达国家引领了以自动化为标志的科技革命，如今以人工智能为标志的新一轮科技革命正在兴起。直面科技革命和产业变革，广州必须要增强创新驱动发展的城市功能，建设高质量发展高地。经济全球化、社会信息化极大解放和发展了社会生产力，也出现了增长乏力、贫富差距拉大、人口老龄化、能源危机、生态恶化、公共卫生突发事件、恐怖主义等新威胁和新挑战。直面这些威胁和挑战，广州必须要因地制宜、因时制宜，随着时代环境变化，追求更加全面、更有质量、更可持续的发展，建设繁荣富裕、文明和谐、绿色低碳的美丽宜居花城。从新时代新发展阶段来看，广州实现“老城市新活力”，必须要把握“世界大变局与中国大发展”的历史性交汇这一重要时代特征，保持战略定力，建设国际一流城市、全球活力都市，塑造广州在中国参与全球治理过程中的国家中心城市地位，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献“广州力量”。

二、从国内外比较看广州的国际大都市治理

从时代高度理解，新时代中国特色社会主义规定了实现“老城市新活力”的性质与原则，就是在中国共产党领导下以马克思主义为指导，建设与社会主义现代化强国性质相匹配的现代化国际大都市。面向历史，要赓续改革开放发展道路，承载拓展改革开放新格局的新使命；面向现实，要凸显粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用；面向未来，则是在“世界大变局与中国大发展”的历史交汇中，直指成为国际一流城市和全球活力都市，成为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的一片热土。这些要求，构成了广州实现“老城市新活力”的历史逻辑和价值逻辑。但是，接着的问题是，由价值承载推出的城市综合功能，为什么要以实现“老城市新活力”来加以框定？这种框定究竟能够展现广州城市何种发展特色？这些问题不仅攸关“老城市新活力”命题包含的综合城市功能，能否被真正理解并正确执行，而且还攸关实现“老城市新活力”的合理性，能否得到真正的认同，从而转化为广大民众的自觉践行。回答这些问题，必须要从世界城市体系、中国城市体系和粤港澳大湾区城市体系三个层面，进一步对广州城市发展目标做出比较性分析。

（一）从世界城市比较看全球活力都市建设

从世界城市比较看，人们对城市的影响力诉诸“全球城市”加以界定。“全球城市”与“世界城市”一样，都是按照国际经济服务、文化多样性等加以排名。第一次使用“全球城市”一词，是1886年用来描述英国利物浦港口参与全球贸易状况的。这个概念在美国城市学家萨森(S.Sassen)那里，以伦敦、东京和纽约这些世界商业和金融中心城市为例得到推广[5]。这种主要以国际商品贸易服务网络进行的全球城市排名是变化着的，历史上的利物浦现在不再是全球城市，中国的北上广深已经上升为全球城市或世界城市。2010年，广州地区生产总值突破1 万亿元大关，达到.48 亿元，成为国内第三个进入GDP“万亿俱乐部”的城市，也是首个经济总量过万亿的省会城市。2017年，广州实现地区生产总值（GDP）突破2 万亿元大关，达到.15 亿元，由此拉开了指向“3 万亿俱乐部”的序幕。在全球城市体系中，纳入3 万亿元（折合约为4300 亿美元）的是美国的纽约-费城-华盛顿城市群，日本东京-大阪城市群和英国伦敦。单从经济总量来说，广州现在可以对标伦敦、纽约和东京等世界一线城市，致力于实现到2050年全面建成社会主义现代化国际大都市或全球活力城市的奋斗目标。

文章来源：《广州化工》 网址: http://www.gzhgzz.cn/qikandaodu/2021/0708/1663.html