让老城市迸发新活力广州步入现代化国际大都市(8)

循着从问题意识到忧患意识的逻辑顺序，实现“老城市新活力”，既是要破题，又是要破立并举，还要求托底。所谓“破题”，就是去破解“发展不平衡不充分”问题。“平衡发展”，是要平衡城市区域之间、城乡之间、空间结构与城市功能之间等各方面发展，弥补民生领域的不少短板，缩小城乡区域发展和收入分配差距等；“充分发展”，是要提高发展质量和效益、增强创新能力、提高实体经济水平、保护生态环境等。所谓“破立并举”，就是在破解难题时，要立“活力城市标杆”，依据人们对更高品质、更有品味生活的需求，努力创造出美好生活的样板，强化城市精细化管理，保持城市历史文化“基因”，推进城市新旧动能转换。所谓“托底”，是要加强底线思维，在追求高质量发展时，务必以城市公共安全为保障，没有公共安全和社会稳定，任何城市发展和建设都无从谈起。从问题之维看，广州实现“老城市新活力”，是直面中国的“时代之问”而提出的广州新方案。按照这一新方案，广州要在破解当前社会主要矛盾上作出示范，在建设国际大都市的更高目标上实现突破性发展，为人们勾勒更加美好的发展蓝图以及提供更加美好的生活样板。

四、提升现代化国际大都市治理能力和水平

2019年10月28日，中共广东省委全面深化改革委员会下发了《关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》，提出要把支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等的力度，全力推动实施。广州必须要用行动宣示实现“老城市新活力”的坚定决心，做实现“老城市新活力”的行动派。目前广州紧紧围绕建设社会主义现代化国际大都市的目标任务，以营商环境改革为总抓手，谋划推进战役战略性改革和创造型引领型改革，打造一批具有广州特色、在全国全省有一定影响力和显示度的改革品牌和改革亮点，为广州实现“老城市新活力”提供制度支撑，在推进治理体系和治理能力现代化上当好表率、走在前列。

（一）掀起一场“新型基础设施革命”提升城市能级

充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，牢固树立全市“一盘棋”理念，强化市域“大统筹”，放大集合效应，集中力量“办大事”，坚持重点突破，推出一批牵一发而动全身的重大改革发展项目或工程，掀起一场“新型基础设施革命”，大力度提升城市能级。2020年4月20日，国家发展改革委首次明确新型基础设施范围，包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类。对于一个超大城市来说，广州掀起一场“新型基础设施革命”，需要考虑需求侧和供给侧两方面用力。在需求侧方面，要考虑三个因素：一是目前我们正处于一场新的科技革命边缘，广州作为老城市，其历史上建成的基础设施在引领发展方面有待升级，需要一种切实可行的解决方案，建设高质量发展高地，以便跟上瞬息万变的时代变化，成为智慧城市，获得可持续发展动力；二是作为粤港澳大湾区核心城市，国家要求港澳广深发挥引擎带动作用，为此推动广州的综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩，不能离开新型基础设施建设；三是新冠肺炎病毒全球大流行对城市基础设施提出了新的要求，如果缺乏一个完整安全的医疗保健系统，如果相应的医疗物资和基础设施不能满足疫情防控需求，那么整个城市将处于万劫不复之中。

从需求侧转向供给侧，主要强调基础设施投资能力。进入新世纪以来，广州基础设施投资经历了两次高潮：第一次是从2006年到2010年，为了举办亚运会，基础设施投资每年增长35.70%；第二次是从2018年开始我们正在经历的新一轮投资高潮，2019年广州基础设施投资创自2013年以来的新高，年增长接近举办亚运会水平，达到35%。这种投资力度展现出广州基础设施建设速度更快、结构更优、动力更为均衡、成效更加明显的良好态势，它作为满足广州未来基础设施需求的供给能力，在提升城市经济社会发展能级中发挥重要作用。这种发展势头主要朝着如下三个方面努力：一是强化传统基础设施转型升级和再布局，为使高铁列车进入中心城区，必须要有相应的配套工程，由此通向粤港澳大湾区、全国乃至世界，广州将真正成为国际性综合交通枢纽，枢纽门户地位将大大提升；二是加速信息网络设施建设，要赶上数字新基建的头彩，引领数字经济万亿规模增量，并通过上下游联动效应，带动新兴制造业和服务业蓬勃发展；三是推动科技创新基础设施建设，打造汽车、超高清视频及新型显示两大世界级先进制造业集群，打造新材料、都市消费工业、高端装备制造、生物医药四大国家级先进制造业集群，建设国家重点实验室，实现国家大科学装置建设零突破。

文章来源：《广州化工》 网址: http://www.gzhgzz.cn/qikandaodu/2021/0708/1663.html