让老城市迸发新活力广州步入现代化国际大都市(9)

（二）树立“以人民为中心”理念提高城市公共服务能力

实现城市治理体系和治理能力现代化，必须要坚持以人民为中心，在民生领域和公共服务领域做实科技“大支撑”，加强机制“大保障”，加快政府数字化转型，加快“城市大脑”建设，不断提高城市治理智能化和精细化水平。新型城镇化“新”在“人的城镇化”，新型城镇化建设要以“人的城镇化”为核心，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。广州作为超大城市，其户籍政策体系完善，主要考虑经济发展或产业结构匹配、非户籍常住人口市民化以及高层次人才、技术技能型人才落户等因素，同时要在全市范围内取消农业、非农业以及其他户口性质划分统一登记为广州市居民户口，实现户籍一元化登记管理，真实反映户籍制度的人口登记管理功能。在城市更新工作方面，必须要发挥规划建设的统筹作用，突出人居环境改造和微改造，推动“打包实施”“区域统筹”“横向统筹”模式取得新突破，提升城市人文活力。实施来穗人员融合行动计划，为拥有广东省居住证的来穗人员提供基本公共服务，要补齐教育、社保、养老、医疗服务等短板弱项，实现基本公共服务常住人口全覆盖。

（三）以人类命运共同体视野看营造国际一流营商环境

树立人类命运共同体“大视野”，精准对标国内外国际大都市，围绕解决体制性障碍、化解机制性梗阻，打破影响治理效能的体制机制藩篱，营造国际一流营商环境。以习近平同志为核心的党中央敏锐把握中国与世界关系的历史性变化，提出了推动全球协作的“人类命运共同体”理念。这既是经济规律使然，也符合人类社会发展的历史逻辑。广州建设国际大都市是构建人类命运共同体的重要组成部分，不仅要建成“全国典范”，还要打造人类命运共同体重要节点，建成“全球活力都市标杆”。构建人类命运共同体和与各国共建创新包容的开放型世界经济要求，必须要营造国际一流营商环境。习近平总书记提出，“营商环境只有更好，没有最好。”[11]。广州营商环境改革不断升级，对标世界银行评估标准，对标纽约、伦敦和东京以及北京和上海等全球城市找差距，推进政务服务流程的革命性再造，正是要打造更好的市场化法治化国际化营商环境，以便进入全球城市网络中流转、配置人才、资金和技术资源，在世界百年未有之大变局中赢得机遇、赢得主动、赢得优势，进而提升城市国际竞争力。

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]罗仕、史伟宗.推动实现老城市新活力[N].羊城晚报,2019—1—29.

[3]邓小平文选（第3 卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]广州规划与自然资源局. 广州市国土空间总体规划（2018—2035年）（草案公示）（2019—6—13）[EB / OL]. sohu. com / a / _，2020-04-20.

[5]Saskia Sassen. The Global City: New York, London, Tokyo[M]. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1991.

[6]倪鹏飞、李博、马洪福、徐海东.迈入城市的世界300年之变局[N].经济日报,2019—11—13.

[7]Mike Douglass. Globopolis or Cosmopolis—Alternative Future of City Life in East Asia[J]. Journal of Urban Humanities, No.2, 2009.

[8]葛剑雄.什么样的城市才算移民城市[N].解放日报,2019—10—18.

[9]习近平.在北京市考察城市规划建设时的讲话(2017—2—23)[EB/OL].

[10]广州市社会科学院、中共广州市委政策研究室.广州区县发展不平衡状况分析与对策思考[C].广州蓝皮书：广州经济发展报告（2015）.北京：社会科学文献出版社,2015.

[11]习近平.共建创新包容的开放型世界经济——在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲(2018-11-5)[EB/OL].

文章来源：《广州化工》 网址: http://www.gzhgzz.cn/qikandaodu/2021/0708/1663.html